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新思路 新模式 新气象——源汇区以城市精细化管理助推“两城同创”纪实

来源:中国·源汇 时间:2017-01-19 08:31:00 点击: 今日评论:

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       新年伊始,源汇区城乡呈现出一派整洁有序、靓丽宜人的新气象:主次干道路面见本色、道牙无尘埃、垃圾不落地目标已实现;老旧小区内路面平坦、墙体整洁,社会主义核心价值观、漯河精神等文明创建内容遍布角落,文明家园示范工程效果初现;“城中村”内环境整洁、秩序井然,休闲广场上健身器材齐全、绿树碧草点缀其间,宛如城市社区;农贸、商贸市场内制度上墙、简明清晰,商户分门别类规范经营,曾被誉为社会“顽疾”的占道经营、私搭乱建现象悄然无踪……

       源汇区城市管理为何发生如此大的变化?“这源于我们创新思路、转变管理方式,以精细化贯穿城市管理全局,按国家标准完善管理措施,从而提升了城市管理水平,改善了城区面貌,巩固了‘两城同创’工作成果。”源汇区委书记徐汇川说。

      为了探寻真相,笔者深入源汇区采访,了解城市精细化管理的实施过程、典型经验以及市民的真实反映。

       立足区情,创业创新,探索城市精细化管理本土模式

       源汇区作为漯河市老城区和商业中心区,城市管理点多、面广、任务繁重,特别是“两城同创”开展以来,创建任务艰巨繁重:商户众多,受利益驱使,占道经营、私搭乱建等现象屡禁不止;人员聚集、流动量大,环境卫生整治困难重重;老旧小区众多,绝大多数长期无物业公司管护,乱倒垃圾、毁绿种菜等现象时有发生;城市管理一度较为粗放,时常陷入“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。

     痛定思痛。源汇区意识到:城市不仅在于建设,更在于管理。尤其是“两城同创”开展以来,更对城市管理提出了新的要求。该区领导认为,必须痛下决心,彻底改变以往粗放式城市管理模式,着眼于建立健全城市管理长效机制,真正把功夫下在平时,依托细致而持续有效的管理,使人们在潜移默化中接受教育、遵循管理、受到熏陶,为“两城同创”打下基础、做出贡献。基于此,探索实行城市精细化管理的想法应运而生。

      经过酝酿、筹备,去年4月份,该区召开了“两城同创”暨城市管理精细化动员会。会上,该区下发了《环卫精细化管理方案》、《道路经营秩序精细化管理方案》、《市场精细化管理方案》、《“七小”行业精细化管理方案》等十余个管理方案,为城市精细化管理指明了方向。不仅如此,该区还建立了分管部门牵头,乡(镇、街道)、园区配合的工作机制,从而汇聚了城市精细化管理工作合力。

     城市精细化管理需要细致化、清晰化、具体化。该区把网格化管理放在首位,将全区划分为54个网格,每个网格配备“一格四员”(网格长、文明宣传员、环卫员、城管队员、巡察员)。乡(镇、街道)、园区则将网格再细化分解,从而形成纵到底、横到边,无盲点、全覆盖网格体系,真正实现了具体事有人抓、有人管、有人干。

      城市精细化还要适应新形势,数字化、智能化应用必不可少。该区主动借力,依托市、区、乡三级数字化指挥平台,借助信息采集员力量,动态查找城市管理存在的漏洞和问题。仅去年一年,源汇区指挥平台接收市指挥中心派遣城市管理案41071件,结案41071件,结案率100%。同时,通过大屏监控系统对重点街区进行视频巡查,自我发现问题2600多个,全部得到及时解决。

      通过深入实践,源汇区精细化管理效果显现,各项工作走上科学化、规范化、长效化管理轨道,真正实现了城市管理工作新突破。

     完善机制,寻求突破,确保城市精细化管理落地生根

     有效管理模式形成后,如何确保城市管理的“精”和“细”呢?必须结合自身实际,发挥现有优势,突出重点、找到抓手、梯次推进。

     源汇区立足地处老城区实际,把治脏放在首位,下大力气抓好环卫精细化管理。他们转变以往单靠人工清扫保洁的模式,以机械化清扫为主、人工清扫保洁为辅,建立了“机扫、普扫、高压冲洗、动态保洁”工作机制,并确立了“垃圾不落地”目标。区财政先后购置了70辆吸尘车、清扫车等,分包辖区主次干道;乡(镇、街道)、园区及时跟进,购置车辆,从而实现了主次干道机扫率100%目标。同时,合理配置环卫保洁人员,定路段、定岗位、定奖惩,落实“双十标准”(每平方米尘土净重不超过10克,垃圾滞留时间不超过10分钟),实行“以克论净”;对背街小巷、小区、“城中村”、公厕环境卫生分类管理、量化打分,每月评出50名优秀环卫工人予以奖励……通过采取这些精细举措,稳步建立了环卫精细化长效机制,辖区内卫生监管维护实现了全天候不间断。

     治脏有效开展,治乱同步推进。该区重点整治占道经营、私搭乱建等乱象,启动了市场经营秩序精细化管理。他们加强了城管队伍建设,成立3支区属城管综合执法大队,与市城管综合执法大队无缝对接,城区城管综合执法实现全覆盖;成立由50人组成的市区联合执法突击队,对屡禁不止的违法违规现象重点查处。乡(镇、街道)、园区按照属地管理原则,依托网格员加强巡查,配合城管联合执法,并与辖区商户签订“门前三包”责任书,落实责任。为疏导流动摊贩,该区设立了峨嵋山路等5个便民服务点,引导流动摊贩入驻经营,既解决了流动摊贩的经营难题,又做到了还路于民。

     精细化管理全面开花,“七小”行业、老旧小区、“城中村”和市场精细化管理同步开展。该区组织网格员深入2500余家“七小”门店,围绕证照上墙、“三防”设施配备、环境卫生、文明诚信经营等方面进行检查指导,促其规范提升,800余家门店达标整改,近100家拒不整改或整改不达标门店被关停取缔,“七小”行业整治取得显著成效。在老旧小区整治方面,全区乡(镇、街道)及园区集中人力、物力、财力,前期对355个老旧小区集中整治,初步实现路平、灯明、墙白、地净、管道畅通;同时,聘请8家有资质的物业公司对355家老旧小区分片托管,提供简易物业服务,开展“十乱整治”,解决居民后顾之忧;依托文明家园示范工程,建成了一批“五美”社区。在“城中村”整治方面,干河陈乡对辖区14个“城中村”连片集中整治,硬化道路、拆除旱厕、清运垃圾、美化家园。配备保洁人员120余名,实行全天保洁;区“两城同创”办公室每月对“城中村”进行暗访检查,排出名次,落实奖惩,促进管理。在市场提升方面则依托乡(镇、街道)及市场开办方,对5个市场进行规范管理,实现了分区经营,配备了“三防”设施,开展文明诚信商户创评活动,引导商户们文明诚信经营……

    为了保证城市精细化管理工作持续深入开展,该区、乡(镇、街道)、园区及行政村均加大投入力度。仅2016年一年,源汇区财政就拿出5000多万元,用于“两城同创”及城市精细化管理工作,作为坚强后盾。区委书记徐汇川、区长王凯杰多次就城市精细化管理工作深入调研,指导工作,解决实际困难;区委督查室、区政府督查室、区“两城同创”办公室定期对乡(镇、街道)、园区“两城同创”及城市精细化管理工作进行督查排序,通报情况,奖优罚劣。

     为促进各单位交流经验、取长补短、解决问题,区“两城同创”办公室还创新载体,运用短信、微信群、QQ群等,与各单位加强沟通交流,从而形成了齐抓共管的城市精细化管理长效机制。

     总结提高,唯民所向,促使城市精细化管理持续有效

     通过一年多来的深入实践,源汇区城市精细化管理工作取得了明显成效。

     城区卫生干净整洁。如今的源汇区,随着机械清扫普及、环卫人员合理布局,垃圾收集更加及时,城区卫生环境发生了显著变化。市民鄂先生说:“以前人工打扫费时费力,效果不明显,如今机械上阵,省时省力,效果显而易见,环卫精细化管理就应该这样持续开展下去。”

     老旧小区干净靓丽。在铁路小区,笔者看到:偌大的家属院内水泥路面平坦整洁、道路两旁种植着绿化植物,墙体上悬挂有社会主义核心价值观、二十四孝等创建内容,保洁人员不时清扫着地面垃圾……居民王女士说:“以前我们家属院无物业,环境脏、乱、差,后来经过干河陈乡及时整治,并引进了物业管理,解决了居民生活之忧。现在和以前比真是天壤之别。”

     市场井然有序。在丁湾农贸市场,笔者发现,熟食区、蔬菜区等各类区域整齐划一,垃圾箱四处摆放,整个市场井然有序。商户陈先生说:“我非常赞成市场精细化管理,各项标准提高了,市民满意,生意也好做了。”

     先进典型不断涌现。1月7日,在源汇区召开的城市精细化管理工作推进会上,来自辖区基层的50名优秀环卫工人、10名门前“三包”优秀商户、10名网格长、10名文明诚信商户受到表彰。仅去年以来,该区先后有20个先进单位、500多名环卫工人、180名门前“三包”优秀商户、100个“七小”网格、100名诚信商户受到区里命名表彰,奖金达120万元。

     城市精细化管理助推源汇区“两城同创”工作取得丰硕成果。该区连年荣获全市创建国家卫生城市先进区、全市“两城同创”先进城区。2016年,全市十乱整治现场会、物业服务全覆盖现场会相继在该区召开。

     “下一步,我们将巩固城市精细化管理成果,总结经验、发扬成绩、再接再厉,持续探索城市精细化管理新路子,不断提升城市管理水平,更好地服务广大市民,为全市‘两城同创’做出新的更大贡献。”谈及未来,区长王凯杰信心满怀。

 

责任编辑:黄晓娅

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