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第三届全国公共资源交易改革峰会在广州召开

发布时间: 2019-02-23 11:28:50 发稿人:本站编辑信息来源:本站

 

 

       5月18日,由中国公共资源交易跨区域合作联盟和公共采购网络电视台主办、广东省现代办公设备协会协办的第三届全国公共资源交易改革峰会在广州召开。本次会议以交易流程再造和管理工具创新为主题,旨在落实国办63号文及国务院廉政工作会议精神,提升交易平台服务水平,打造阳光交易事业而举行的一次行业盛会。

 

       来自中国招标投标公共服务平台、中国人民大学公共资源交易研究中心、中国检察出版社、国家税务总局集中采购中心、海关总署物资装备采购中心等行业研究机构及集采机构,以及来自广东、河北、山东、河南、湖南、湖北、广西、四川、云南、陕西等十余家省级交易中心及数十家地市交易机构负责人近200余人与会。

 

群策群力推动公共资源交易改革

 

中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公采视讯传媒CEO 胡志敏

 

        中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公采视讯传媒CEO胡志敏首先致辞,胡志敏表示,2017年以来,公共资源交易整合改革运行的十分顺利,到目前为止,全国各省市公共资源交易平台由之前的4103多个整合降低到1403多个,总体降低了65%,形成了“一委一办一中心”的格局。

 

       在全国范围内开展收费规范清理,共取消各类收费项目416个,降低收费标准105个,减免费用6.7亿元。电子化发展更是迅速,全国开展CA数字证书跨区域互认试点,为企业节省成本累计达2.1亿元;实现投标保证金网上支付和系统自动退还,杜绝拖欠和挪用。8个省(区、市)建立本行政区域统一的综合评标专家库10个省(区)实现公共资源交易全流程电子化15个省份开展了远程异地评标评审。

 

       全国公共资源交易平台正式运行纵向贯通32个省级平台和386个市级平台,并且与全国信用信息共享平台、全国投资项目在线审批监管平台、全国12358价格监管平台实现数据共享。

 

        在这种大好局面下,中国公共资源交易跨区域联盟将进一步竭诚为各地交易机构服务,推动改革进程,一方面会再版国内第一本公共资源交易体系工具书,其中包括2017年出台的新法规,如财政部87号令、94号令等,另一方面打造公共资源交易第一知识分享平台,深入学习贯彻落实习近平主席新时代中国特色社会主义思想,促进公共资源交易系统的有机融合,提升公共资源交易领域整体专业素质。

 

焦作市公共资源交易管理委员会办公室主任 李菲

 

        联盟轮值主席,焦作市公共资源交易管理委员会办公室主任李菲发表了讲话。李菲主任表示,4月27日,国务院召开了第一次廉政工作会议。李克强总理在会议上强调,工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等公共资源交易领域,行政权力干预交易、暗箱操作、牟取私利等问题突出。防治这一领域腐败问题,根本在于推进公共资源配置市场化改革,一个有效手段是打造统一规范、公开透明、服务高效、监督到位的交易平台。而要打造好这样的交易平台,就必须从更深层面实现交易的流程再造与管理的工具创新。衷心希望大家在讨论环节,围绕峰会主题进行一次“头脑风暴”,为我们所在的单位、为全国公共资源交易改革发展提供智力支持。

 

 

广东省现代办公设备协会会长 胡峰


       协办单位领导,广东省现代办公设备协会会长胡峰也发表了讲话,他表示,办公采购作为政府采购的重要组成部分,最近几年正在经历一场变革,尤其是电商化采购改革,对整个行业都是一次转型提升的机会,希望在这次会议中充分了解政府需求更好地满足政府办公需要。

 

学习最新政策新趋势

 

中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任 王丛虎

 

       与每次大会一样,新政策、新趋势的学习与分享是会议的重要环节,中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任王丛虎教授为与会者分享了公共资源交易改革痛点、难点和未来趋势。

 

       王教授认为,技术进步会倒逼公共资源交易体系功能的进步,全流程公共资源交易电子化将实现并且和社会其他机构数据联通,大数据、云计算被广泛而更加成熟的运用。

 

中国招标投标公共服务平台副总经理 胡志高

 

        中国招标投标公共服务平台副总经理胡志高带来了招标公告公示发布和信息定制服务的知识点分享。

 

        胡总表示,未来招标信息发布会有三大变化:一是取消纸媒介转而依托电子招标投标网络体系发布公告公示;二是理顺指定发布媒介与共享信息平台和其他转载媒介的关系;三是鼓励通过电子招标投标交易平台对接国家或者省级发布媒介发布公告公示。

 

        按照应公开必公开原则,扩大信息发布范围。将调整范围由依法必须招标项目招标公告、资格预审公告发布活动扩大到中标候选人公示、中标结果公示等信息发布活动,并规定对依法必须招标项目的招标公告和公示信息进行澄清、修改,或者暂停、终止招标活动,采取公告形式向社会发布的,参照执行。

 

科技是第一“采购力”

 

河南省公共资源交易中心副主任 郭晓和

 

      紧接着进入经验分享环节,河南省公共资源交易中心副主任郭晓和首先发言,分享了河南省公共资源交易全流程电子化的经验。

 

       河南首先是实现了全流程网上招投标。建设单位和招标代理可在交易平台中进行项目进场登记、划分标段、发布公告、预约场地、制作电子招标文件、答疑文件、发布结果公示等操作;投标单位可进行网上报名、网上购买领取招标文件、网上提问、网上递交电子投标文件、开标远程解密等操作。

 

        其次是实现电子开标,实现暗标评审,有效避免了评标过程中评委会成员的人为打分倾向,有效杜绝围标、串标行为。

 

        最后,在评标结束后,系统会根据评标系统中的评委打分数据、废标单位及原因、评委会名单等评标相关数据,自动生成评标结果,评委对评标报告进行CA签章,不但公正透明,且实现全程无纸化。

 

广州公共资源交易中心主任 郑臣克

 

        云计算等技术广泛运用于电子化交易平台建设中,广州公共资源交易中心党委书记、主任郑臣克表示,近一年来,广州公共资源交易中心深入贯彻习近平总书记对广东重要指示精神,在“四个走在全国前列”中奋力开创广州公共资源交易改革发展新局面,坚持科技引领,积极推进云计算、“互联网+”、大数据、人工智能等现代科技与公共资源交易服务融合创新,不断创新交易服务模式,奋力打造创新驱动发展平台。

 

        广泛运用云计算技术,在私有云的基础上,先后与“阿里云”、“超算云”和“腾讯云”运营机构合作,发挥各自专业特长与资源优势,汇聚力量开展云计算、云存储、安全防御等云技术应用,借公有云之力,强强联合打造混合云平台,把项目负责人签到系统、土矿交易系统等平台服务搬上“云”端,大大提升了平台服务水平和保障能力。

 

包头市公共资源交易中心副主任刘雪峰

 

        包头市公共资源交易中心副主任刘雪峰认为“科技+制度”助交易更规范。实施“互联网+监管”,实施在线监管、数字见证和技术标暗标评审,全面启用评标专家“计算机随机抽取”“系统自动通知”“电子身份验证”“变声答辩”等技术手段,确保投标人与代理机构“零接触”、投标人信息“零泄漏”、交易竞争“零干扰”,防控了廉政风险,规范了交易行为。

 

滨州市人民政府办公室党组成员、市公共资源交易中心主任 王兵

 

        电子化采购不仅提高采购效率还能实现决策的科学化,滨州市人民政府办公室党组成员、市公共资源交易中心主任王兵表示,滨州目前深入“智慧中心”建设,研发公共资源交易大数据分析系统,实现把握市场动态、甄别违法行为、智能监督多项功能。

 

制度创新是抓手

 

四川省阿坝自治州公共资源交易管理委员会办公室主任 何志富

 

       科技创新是手段,制度创新是抓手与会领导接着分享了制度建设中的成就,四川省阿坝自治州公共资源交易管理委员会办公室主任何志富表示,阿坝州坚持在体制改革上下功夫,从根本上实现了决策权、监管权、执行权相互分离、相互制衡,彻底根除了管办不分、同体监督,多头管理、各自为政等体制性障碍。公管办自调整以来,为统筹推进全州公共资源交易改革、综合监管、协调服务和交易规范等工作发挥了积极作用。

 

安徽合肥公共资源交易中心副主任 邵华

 

       安徽合肥公共资源交易中心副主任邵华分享了合肥在标准化建设方面的经验。邵华表示,2018年初,安徽合肥公共资源交易中心成为全国首个公共资源交易领域国家级服务业标准化示范单位,合肥中心共制订201条标准,其中通用技术标准35种,服务提供标准97种,服务保障标准60种,服务评价和改进标准9项目,通过这些标准有效提高了用户满意度,经过中心组织第三方满意度调查,服务的满意度调查和认知度调查的满意率均超过95%。

 

邵华建议下一步联盟应该开展公共资源交易行业标准化课题研究,通过跨区域标准化合作联盟,制定公共资源交易联盟标准。

 

管理者还是服务者

 

公共资源交易中心究竟是服务者还是管理者?这也是困扰各地交易中心主任的一大难题。

 

邵阳市公共资源交易中心党组书记、主任 唐曼玲

 

      邵阳市公共资源交易中心党组书记、主任唐曼玲表示,邵阳市公共资源交易中心主要的职能就是服务,但在实际工作又必须担负部分现场行政管理职责,这种责权的不对等,导致中心成为众矢之的。

 

      为此,中心及时调整思路,形成了“在参谋服务中推进制度建设,在执行制度中实现间接监管”的工作模式。交易中心不直接决策,但根据工作实际,积极参谋,提出各种管理制度的草案,通过市政府研讨后以政府名义下发文件,先后出台了《监督管理办法》、《运行规则》、《交易保证金管理细则》等一系列制度。同时,推行精细化管理服务,让微笑服务成为我们交易中心一张靓丽的名片,全力提升团队的凝聚力、战斗力、创新力、学习力,从此交易中心的对外形象焕然一新。

 

为政府提供优质平台


一批优秀的供应商也参加了本次活动,他们愿意成为公共资源交易改革的强大助力,为政府搭建高效优质的采购平台。

 

妥了网董事 吴伟文

 

妥了网董事吴伟文指出,妥了网电商采购平台可以三个层面实现全流程采购电子化。

 

第一是采购管理电子化,实现市场可选、价格可比、便捷高效、公开透明、并且保证是采购人直采,避免中间环节。

 

第二是执行电子化,执行过程中充分利用大数据云计算智能化等技术。

 

第三是产业数字化,即产品、物流、服务全部实现数字化。

 

深圳齐心集团股份有限公司高级副总裁 戴盛杰

 

深圳齐心集团股份有限公司高级副总裁戴盛杰与深圳市壹办公科技股份有限公司董事长吴平也分别介绍了介绍了各自电商采购平台的优势和特点。

 

戴盛杰表示,齐心集团作为一家互联网+企业,拥有100多人的IT专业技术团队,针对客户平台的接口对接业务需求,我们会组建专门的项目团队。齐心集团将在本项目中派遣经验丰富的技术、服务与管理人员,设计并执行高效的服务流程,在齐心集团严格的质量管理体系下实施项目,并提供稳定可靠的服务。

 

深圳市壹办公科技股份有限公司董事长 吴平

 

深圳市壹办公科技股份有限公司董事长吴平认为,电商化政府采购需要开启“共享模式”才能降低成本,壹办公目前已经实现了资质、仓储、信息、供应链、技术软件、落地服务、物流、金融、订单等十大共享模式。

 

e 交易招投标电子服务平台高级项目经理 陈星宏

 

电子化采购平台建设费用一直是政府担心问题,e 交易招投标电子服务平台高级项目经理陈星宏却带来了不一样的方案,他表示,e 交易可以让政府零投入的情况下实现全流程交易电子化。

 

希望采购回归本质

 

企业代表们在介绍自己产品的同时也对政府采购的改革提出了真知灼见,清华同方市场部副总经理刘杰鹏认为,政府采购应该回归本质,实现以结果为导向的采购目标,对于标准货物、复杂货物、以及系统集成服务应该使用不同的采购方法,其中标准货物采购应该实现电子化。

 

云智汇科技服务有限公司智慧城市副总经理 钟波

 

云智汇科技服务有限公司智慧城市副总经理钟波认为,目前政府缺乏统一的社会管理平台,各部门缺乏协调联动,因此需要采购能够实现协同办公的智慧城市管理平台,助力政府高效、精准决策。

 

北京莱盛高新技术有限公司市场部总经理 袁冰

 

北京莱盛高新技术有限公司市场部总经理袁冰则建议政府在采购办公打印耗材的时候应该将健康环保作为选择依据,实现健康打印。

 

新书发布仪式

 

本次会议末尾,举办了新版《全国公共资源交易法规与实务汇编》(2018 版)新书发布仪式,该书是国内第一本公共资源交易体系工具书,汇集了政府采购与公共资源交易的所有相关法律,还有经典案例,会成为全国公共资源交易从业者手中的“掌中宝”

 

中国检察出版社第四编辑室史朝霞主任受邀出席发布仪式并且致辞。

 

参观广州市公共资源交易中心(1)

 

参观广州市公共资源交易中心(2)

 

会后,参会代表共同参观了广州市公共资源交易中心。

 

颁奖现场(1)

 

颁奖现场(2)

 

       为了鼓励各地公共资源交易中心在制度上和科技上的创新,联盟评出了2017-2018 年度全国公共资源交易改革创新成果奖,并于会上举行了颁奖典礼,近30家机构获得了科技创新和制度创新成果奖。

 

启动仪式

 

       与颁奖典礼同时进行的还有“妥了网杯”2018中国公共采购摄影大赛启动仪式。


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